市政府关于印发靖江市守信激励和失信惩戒实施办法的通知
发布日期:2018-01-23 15:20 浏览次数:次 字体:[ ]

 

 

 

靖政规〔20176

 

 

各镇人民政府(办事处),开发区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

《靖江市守信激励和失信惩戒实施办法》已经市政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

靖江市人民政府

2017 1012

 

 

 

靖江市守信激励和失信惩戒实施办法

 

第一章   

 

    第一条  为加快推进诚信靖江和全市社会信用体系建设,建立健全守信激励、失信惩戒机制,进一步规范我市市场经济秩序,营造良好的社会信用环境,根据《江苏省社会法人失信惩戒办法(试行)》(苏政办发〔201399号)、《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》(苏政办发〔2013100号)和《泰州市社会法人和自然人守信激励实施办法(试行)》(泰政办发〔2014117号)等有关规定,制定本办法。

第二条  凡在本市行政区域内的企业、事业单位和其他社会组织〔包括社会团体、民办非企业(单位)、基金会、个体工商户、医疗卫生机构、学校、中介机构等〕(以下简称法人和其他组织)及自然人,在日常交易活动中的守信与失信行为适用本办法。

第三条  本办法由市信用主管部门组织实施,各行政机关、公用事业单位、行业服务机构为本办法的执行主体。

 

第二章  守信和失信信用信息

 

第四条  法人和其他组织、自然人的信用信息,由良好信用信息和不良信用信息构成,不良信用信息包括提示信用信息和警示信用信息。

第五条  法人和其他组织良好信用信息包括:

(一)被泰州市级以上行政机关、行业组织及第三方信用服务机构评定的守信企业的记录;

(二)商标被认定为中国驰名商标”“省著名商标泰州市知名商标;

(三)通过国际质量标准认证或国家、省级行政机关、行业组织质量标准认证,或获得国家、省、泰州市级质量奖项;

(四)获得泰州市级以上名牌产品企业称号;

(五)获得江苏省工业企业质量信用等级A级以上企业称号;

(六)获得泰州市级以上守合同重信用企业的称号;

(七)获得税务部门纳税信用等级A级以上的记录;

(八)获得劳动保障诚信示范企业的称号;

(九)按期偿还银行贷款、认真履行借款合同;

(十)法定代表人或主要负责人受到县级以上行政机关或市级以上行业组织表彰的记录;

(十一)银行信用等级B级以上的记录;

(十二)获得泰州市级以上行政机关授予的改革创新、科技进步、专利奖励、优秀成果、优化服务、突出贡献、依法管理、法治宣传等奖项;

(十三)被认定为国家、省、泰州市知识产权优势企业和示范企业;

(十四)获得海关高级认证企业一般认证企业的称号;

(十五)获得泰州市级以上行政机关明文规定,或行业主管部门认可的由行业组织颁发的其他表彰、表扬、奖励和奖项;

(十六)参与社会公益活动、承担社会责任的记录;

(十七)法律、法规、规章等明确规定可以记入的其他良好信用信息。

第六条  法人和其他组织提示信用信息包括:

(一)未通过行政机关依法进行的专项或者定期检验的记录;

(二)受到较大数额???、没收违法所得、没收非法财物或责令停产停业等重大行政处罚的记录;

(三)拖欠基金费(工会经费、残疾人保障金等)、债务、税款的记录;

(四)不能按期归还银行贷款,欠贷、欠息逾期在6个月以内的记录;

(五)违法用工,拖欠工资、拖欠社会保险费或劳务工程款的记录;

(六)存在挂靠、挂名、虚报等假用工残疾人的记录;

(七)存在闲置土地、欠缴土地出让金的记录;

(八)不按照政府相关规定履行审查义务,为违反城乡规划、城乡建设许可的实施提供便利的记录;

(九)违反城乡规划、城乡建设许可,受到行政机关查处的记录;

(十)乱收费、乱涨价、非法集资的记录;

(十一)法律、法规、规章等规定可以记入的其他提示信用信息。

第七条  法人和其他组织警示信用信息包括:

(一)产品在生产和流通领域被行政机关抽查抽检、检验检疫不合格的;

(二)制售假冒伪劣产品的记录;

(三)因违法行为被行政机关吊销许可证、营业执照的记录;

(四)因违反财经法律、金融法律、法规、规章等规定受到金融、财政、审计等监管部门行政处罚的记录;

(五)3年内因违法行为受到2次以上???、没收违法所得、没收非法财物或责令停产停业等行政处罚的记录;

(六)违反城乡规划进行违法建设,受到行政机关责令停止或改正违法行为及行政处罚的记录;

(七)拖欠贷款超过6个月以上、签发空头支票、又不主动及时支付票款的或依法被认定骗税或偷逃税费的记录;

(八)违法用工情节严重,拒不支付工资或劳务工程款的记录;

(九)拒不交纳社会保险费的记录;

(十)拖欠残保金二年或采用挂靠、挂名等假用工残疾人累计2名的记录;

(十一)发生较大以上产品质量安全或安全生产事故的记录;

(十二)被依法认定违法开展关联交易或者违规担保的记录;

(十三)拒不履行生效法律文书确定的义务的记录;

(十四)被追究刑事责任的记录;

(十五)被列入经营异常名录或者严重违法的名单;

(十六)法律、法规、规章等规定可以记入的其他警示信用信息。

第八条  法定代表人或董事、监事、高级管理人员的下列信息,应记入法人或其他组织警示信用信息:

(一)正在被执行刑罚的;

(二)因犯罪被判处刑罚,执行期未满5年的;

(三)担任因经营不善破产清算的法定代表人或董事、监事、高级管理人员,并对破产负有个人责任,自破产清算完结之日起未满3年的;

(四)担任因违法被吊销营业执照的法定代表人或董事、监事、高级管理人员,并负有个人责任,自被吊销营业执照之日起未满3年的;

(五)被处以行业禁入处罚,禁入期限届满后未满3年的;

(六)拖欠贷款、恶意透支信用卡,签发空头支票、又不主动及时支付票款的或依法被认定偷逃税费的;

(七)拖欠残保金三年或采用挂靠、挂名等假用工残疾人累计3名的记录;

(八)法律、法规、规章等规定的其他情形。

第九条  自然人信用信息被列入守信激励和失信惩戒的范围包括下列内容:

(一)自然人公共信用信息。包括行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在行使职权过程中生成的与自然人信用状况有关的记录;司法机关在行使职权过程中生成的与自然人信用状况有关的记录;自然人与公用事业服务机构间形成的个人缴费信息的记录;

(二)自然人金融信用信息。包括自然人与银行、保险、证券等机构在借贷、信用担保、保险等业务中生成的与自然人信用状况有关的记录;

(三)自然人其他信用信息。包括征信服务机构按照约定方式向自然人、企业、行业协会、社会机构或其他组织征集的反映自然人信用状况的记录;

(四)法律、法规、规章等规定可以记入的其他自然人信用信息。

第三章  守信激励与失信惩戒

 

第十条  各执行主体在日常监督管理、行政许可、干部提拔、公务员录用、采购招标、评先评优、信贷支持、资质等级评定、定期检验、安排和拨付有关补贴资金等工作中,应当依法查询法人或其他组织及自然人信用状况,并采取激励或惩戒措施。

第十一条  对具有第五条所列良好信用信息的法人和其他组织,可以实施以下激励措施:

(一)依照国家和省、泰州市有关规定授予相关荣誉称号;

(二)在行政许可、评优评先、政府采购、项目招投标、资格审查、安排和拨付有关补贴资金时,在同等条件下予以优惠、奖励或优先办理;

(三)在服务上开辟绿色通道,提供便利;

(四)在授信及信贷审批和贷款利率等方面给予差异化考虑;

(五)法律、法规、规章规定的其他激励措施。

第十二条  对存在第六条所列提示信用信息、第七条所列警示信用信息的法人和其他组织,应当采取下列惩戒措施:

(一)列为日常监督检查或抽查的重点;

(二)依法依规撤销其相关荣誉称号,依法限制其参与政府采购、评优评先、项目招投标等活动;

(三)在信贷支持、财政扶持等方面予以限制;

(四)在中国·靖江(信用靖江)网站和新闻媒体公开曝光;

(五)法律、法规、规章等规定的其他行政惩戒措施。

第十三条  存在第七条、第八条所列警示信用信息的法定代表人或主要负责人、董事、高级管理人员及其他主要股东,或被认定为对发生重大生产、交通、火灾、中毒、医疗等事故负有直接责任的人员(包括专业技术人员),应当取消其参与评优评先的资格,并依法采取暂停其执业活动等惩戒措施。

第十四条  政府采购部门、业主、评标委员会在政府采购活动和国有投资项目招标投标活动中,应当查询有关投标人、招标代理机构、项目经理的信用状况或要求有关投标人、招标代理机构、项目经理提供信用报告,将其信用状况作为评价的重要内容之一。

第十五条  各执行主体在实施与自然人身份有关的公务活动或业务活动中,要查询自然人的信用状况。人才中介机构和用人单位要把查询自然人信用信息作为选拔、聘用人才的重要因素之一。

第十六条  金融机构在开展业务活动过程中,要查询法人和其他组织、自然人信用状况。对经营状况和发展前景好、还贷能力强和诚实守信的低风险法人和其他组织、自然人,在贷款条件、授信额度、审批手续和利率等方面给予优惠或便利。对存在管理较差、亏损严重、还债能力差,或拖欠贷款、欠薪欠保、逃避银行债务、偷税骗税等不良信用记录的,根据情节予以信贷限制、提高利率或拒绝贷款。

第十七条  保险经营机构在受理投保业务时,应查询投保人的信用状况。对信用状况好的投保人,可考虑给予一定政策优惠,简化客户的投保程序;对信用状况不好的投保人,可将其列入保险系统内的黑名单客户中,各家保险机构对其投保需求要加以严格审查并加强各个环节的调查。

第十八条  证券经营及服务机构在开展业务活动中,应查询法人和其他组织信用状况,对存在拖欠工程款和农民工工资、社会保险费,制售假冒伪劣产品,乱收费、乱涨价、非法集资等不良信用记录的不得帮助其上市融资、发行债券。

第十九条  提倡法人和其他组织、自然人在开展信用交易或其他活动过程中使用信用产品。在开展工程项目招标投标、大宗交易、签订经济合同、进行合资等商业活动中,应查询相关法人和其他组织、自然人信用状况,或要求相关法人和其他组织、自然人提供信用报告,或主动授权他人查询自身的信用报告。

第二十条  建立和健全责任追究制度。对因不查询相关法人和其他组织、自然人信用状况而导致决策或者工作失误并造成严重后果的,有关部门要依法追究相关单位负责人和当事人的责任,并通过中国·靖江(信用靖江)网站和新闻媒体予以披露。

 

第四章  守信激励和失信惩戒的制度保障

 

第二十一条  市信用主管部门要定期督查、考评各相关单位工作落实情况,及时推广好的做法和经验。加快信用信息资源的整合,构建全市信用信息公共服务平台。各职能部门要加快自身系统网络电子化建设,加强信用平台建设和人员培训。

第二十二条  各主管部门要督促有关法人和其他组织加快建立完善企业信用管理制度,珍惜信用记录,积累信用财富。

第二十三条  建立诚信体系建设定期联席会议制度,各成员单位要及时通报或披露本系统采集的重大信用信息,研究制定严重失信典型案件及重要信息新闻发布制度,宣传诚实守信先进典型,披露严重失信行为,强化对经济和社会生活中热点、重点问题的信用监管。

第二十四条  各部门要充分认识建立守信激励和失信惩戒机制的重要性和必要性,切实加强组织领导,制定配套政策措施,鼓励和支持各类市场主体在经济活动中运用信用报告、信用评级、资信调查报告等信用征信产品,给守信者以更多的优惠,对失信者予以必要的制约和惩罚。

 

第五章   

 

第二十五条   本办法自20171012日起实施。

 

 

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